河北省标准化研究院

“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论活动实施方案

 按照省局党组统一部署，结合我院工作实际，现就开展以“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”为主题的大讨论，制定如下方案。

一、重要意义、指导思想和基本原则

（一）重要意义。当前，我省的繁荣发展处于难得的机遇期，质监工作也正处于大有作为的关键时期。思想是行动的先导。开展大讨论活动是跟上新形势、实现新发展的需要，是质监工作更好地围绕中心服务大局的需要。只有打开思想的“总开关”，才能更好地落实新要求、解决新问题、战胜新挑战、开创新局面。

（二）指导思想。以习近平总书记系列重要讲话精神和对河北的重要指示为根本指针，认真学习赵克志书记在省委中心组学习时的讲话精神，深入贯彻省委省政府的决策部署，高举“发展、团结、奋斗”的旗帜，对照“三严三实”，聚焦“八破八立”，解放思想、统一认识、凝聚共识、汇聚力量，努力形成“树正气、讲团结、聚合力、促转型”新局面。通过大讨论，使全院上下对发展方向的认识更加明确、工作目标更具体、工作路径更清晰、工作措施更有力、服务大局更加自觉。

（三）基本原则。突出统一思想。全面理解、准确把握京津冀协同发展战略核心要义和基本要求，统一思想、凝聚共识、形成合力。突出问题导向。深入查摆问题，着力破除思想、作风、机制障碍，为协同发展创造良好环境。突出以上率下。坚持院领导班子和班子成员走在前列，一级带着一级干，一级做给一级看。突出奋力争先。拿出跨越赶超的勇气和激情，夜以继日、奋发作为，推动各项工作创一流、争先进。突出知行合一。把大讨论成果充分体现到质监工作助推协同发展、转型发展、创新发展上，在服务质量强省、为民惠民上实现新突破。突出工作落实。把抓落实、抓落地作为检验大讨论成效的重要标准，确保中央和省委、省局部署的每一项工作都不折不扣贯彻落实到位。

二、主要任务和目标要求

要立足于更好地服务京津冀协同发展、更好地实施 “一带一路”战略，紧密结合工作职能，联系自身存在的突出问题，紧紧围绕“八破八立”开展讨论。

(一）紧紧围绕“破除畏难等靠情绪、树立锐意进取意识”开展讨论。在大讨论中，集中解决一些干部面对京津冀协同发展、“一带一路”等重大战略机遇，等靠思想严重，主动作为不够、争取政策不够，被动等待京津辐射等问题；面对经济下行压力加大的严峻形势，焦虑畏难、信心不足、闯劲不够等问题。通过大讨论，引导干部化压力为动力，变被动为主动，坚定信心、锐意进取，在抢抓机遇、迎接挑战中奋发作为。

(二） 紧紧围绕“破除精力分散倾向、树立聚焦发展意识”开展讨论。在大讨论中，集中解决一些干部“官本位”思想严重，心思和精力不集中，干事创业劲头不足，个人想法过多、聚焦发展不够等问题。通过大讨论，引导干部一门心思干工作，心无旁骛抓发展，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、争一流的使命感，走出一条追赶、领先、跨越之路。

(三）紧紧围绕 “破除资源依赖定势、树立转型发展意识”开展讨论。在大讨论中，解决简政放权、放管结合、优化服务等方面魄力弱的问题；解决一些干部思想僵化、惯性思维，助推转型发展意识不强、办法不多、措施不硬等问题。通过大讨论，引导干部牢固树立转型发展意识，积极为服务对象和市场主体创造条件、搞好服务，促进结构调整、转型升级。

(四）紧紧围绕“破除无所作为状态、树立勇于担当意识”开展讨论。在大讨论中，集中解决一些干部面对从严治党新常态，守成求稳、缺乏斗志、只求自保、不敢担当、工作能躲就躲、能推就推等问题，切实解决事难办的问题。通过大讨论，引导干部不仅要忠诚干净，还要勇于担当，打破条条框框束缚，在政策法律范围内，为市县发展提供更多支持。

(五）紧紧围绕“破除大而化之习惯、树立精准发力意识”开展讨论。在大讨论中，集中解决一些干部满足于一般性安排和要求，不注重解决实际问题、浮于表面的问题。通过大讨论，引导干部坚持干字当头、实字为要，精准研究、精准部署、精准发力，贴近实际抓工作，扑下身子抓落实。

(六）紧紧围绕“破除封闭保守思想、树立开放创新意识”开展讨论。在大讨论中，集中解决一些干部视野窄、观念旧的问题，特别是一些干部政策吃不透、下情摸不准、办法老一套等问题。通过大讨论，引导干部强化开放意识，拓宽开放视野，营造开放环境，加快对外开放步伐，与时俱进地做好各项工作。

(七）紧紧围绕“破除计划经济思维、树立市场经济意识”开展讨论。在大讨论中，集中解决用经济办法、市场手段推进工作的力度不够、措施不多的问题，解决一些干部改革意识不强、市场观念淡薄，既当裁判员、又当运动员的问题。通过大讨论，引导干部树立市场思维，跳出思维定式，打破利益藩篱，更多依靠市场机制来激发活力、推动发展，特别要在检验检测领域率先突破。

(八）紧紧围绕“破除急功近利心态、树立久久为功意识”开展讨论。在大讨论中，集中解决一些单位缺乏“一张蓝图绘到底”的钉钉子精神，一曝十寒，工作时紧时松等问题。通过大讨论，引导干部既要只争朝夕，又要久久为功，以锲而不舍的决心和毅力，树立功成不必在我的理念，多做打基础利长远的工作。

三、方法步骤和推进措施

大讨论活动，从 2015年10月开始，到 2016年 6 月底基本结束，在全院干部职工中开展，突出处级以上领导干部重点。要把大讨论作为 “三严三实”专题教育的重要内容，要与推进重点工作紧密结合起来，与改进工作作风紧密结合起来，坚持统筹安排、协同推进，具体分四个阶段进行。

(一）层层动员、学习讨论（2015年10月）。制定具体实施方案，召开动员部署大会，层层搞好宣传发动。（牵头落实单位：人力中心）要组织处级以上领导干部深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和对河北的重要指示、《京津冀协同发展规划纲要》《中共中央国务院关于构建开放型经济新体制的若干意见》等政策文件，学习赵克志同志到河北工作后的系列讲话精神。把以上内容融入理论学习之中，保证学习全员参与、认识整体提高。要与严以律己、严以用权专题学习研讨结合起来，增强“严”的意识，强化“拼”的劲头，对标中央要求、对标京津同类部门、对标先进地区，在走出去过程中找到差距、学习经验、解放思想。（牵头落实单位：办公室）

(二）广泛听取意见建议（2015年11月）。要坚持开门搞讨论，采取民主评议、召开座谈会、寄发信函、设立信箱、调查问卷、网络征集等多种方式，聚焦“八破八立”认真听取意见建议。要积极参与“我为协同发展献良策”活动，拓展听取意见的广度和深度，广泛征集有价值的良策建议。（牵头落实单位：办公室、人力中心及相关科室）

(三）深入查摆剖析问题（2015年11月至12月底）。认真组织 “三看三查三对照”，看干部的精神状态、工作作风、思维定势是否符合大讨论主题要求，查中央和省委文件要求、已有政策规定、工作目标要求是否落到实处，对照发展规律、群众愿望、先进经验找准突出问题。把大讨论查摆问题与“三严三实”专题教育、民主生活会前查摆问题统一起来，一并组织进行，确保问题找得准。针对查找到的问题，把自己摆进去、把职责摆进去、把思想摆进去，深刻剖析、深挖根源。在 “三严三实”专题民主生活会、组织生活会上，要进行对照检查，开展认真的批评和自我批评。（牵头落实单位：办公室、人力中心）

(四）坚持边讨论边整改（2015年10月至2016年6月）。领导班子和班子成员要制定《问题清单》和《整改清单》，经分管领导审核签字，报机关党委备案。所有纳入整改范围的问题，要明确牵头领导、责任单位、整改时限，做到即知即改、立行立改。同时，要通过中心组学习、专题研讨、座谈交流等形式，交流大讨论的收获体会，形成一批务实管用的制度成果、实践成果和作风成果。要把大讨论成果与制定“十三五”规划结合起来，进一步完善思路和丰富举措。（负责单位：办公室、人力中心、业务技术中心及有关单位)

四、组织领导

各单位要把开展大讨论作为一项重大政治任务，高度重视，精心组织，扎实推动，确保取得实实在在的成效。

(一）强化组织领导。大讨论活动在院班子领导下进行，纳入“三严三实”专题教育总体部署。院成立大讨论活动领导小组，组长由苏永谦同志担任，成员有院班子成员和办公室、人力中心负责人。领导小组办公室设在人力中心。

(二）认识组织实施。要精心组织、周密部署，创新活动载体，丰富活动内容，扩大活动覆盖面,增强影响力,在全院上下形成解放思想、开拓创新，奋发有为的生动局面。要确保工作实效，对重点工作要进行任务分解、及时调度、督查考核、定期通报，传导压力，砸实责任。要把实绩变化作为干部选拔使用、评先评优的重要依据，选贤用能，奖勤罚懒，切实发挥大讨论活动提升境界、锤炼队伍，推动工作的作用。

 (三）强化宣传引导。要及时总结反映大讨论的开展情况和经验做法，挖掘宣传先进典型，全面展示大讨论带来的新思路、新举措、新成效，为大讨论活动的开展营造浓厚舆论氛围，确保大讨论深入人心、影响持久。